刘邦躬身立于孤峰之下，将一份整理好的奏报呈上。
“陛下，少府与户部协同清点，帝国人口总数已近两亿。然南北悬殊，愈发惊人。中原、江南、蜀地，人口稠密，尤以新纳之宋地移民聚居区为甚。
而北方，除燕地稍有人烟，西北、草原诸郡，地广人稀，总人口竟不足三千万！若持续依循此前政策，放任百姓自由迁徙，恐十数年后，南北人口之差，将达数倍之巨！
西北苦寒，干旱少雨。草原辽阔，却多被游牧视为牧场，农耕不易。此二者，实乃制约移民之关键。”
赢宣接过奏报，神识扫过，瞬间了然。
近两亿人口，北方竟不足三千万？这失衡确实触目惊心。
西北干旱，草原游牧传统，确实是阻碍移民的硬骨头。
强行迁徙，若无妥善安置，只会引发民怨。
“西北干旱……”
赢宣沉吟片刻，目光落在刘邦身上。
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